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108届3中全会解读108届3中全会解读汇总

2019-05-17 11:24:20 作者: 0人读过 | 我要投稿

1 : 108届3中全会解读汇总

108届3中全会解读:强有力的领导核心更能推动改革

内容概要: 108届3中全会11月12日闭幕,会议通过公报,明确了全面深化改革的总目标、总任务等。全会要求,到2020年,在重要领域和关键环节改革上获得决定性成果,构成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。对此,中央党校党史教研部教授陈说对中国网记者表示,全会在此时提出的这个目标,应当是可以完成的。

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关于全面深化改革若干重大问题的决定全文重点解读2014年中央1号文件(全文)

陈说认为,现在所说的重要领域,主要还是在经济领域里。“社会主义市场经济的建立,从1993年到现在,快20年了,再有7年左右的时间,在重要领域和关键环节上获得决定性成果,是能成功的。”他说。

公报指出,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革整体设计、兼顾调和、整体推动、催促落实。陈说对记者表示:“不论是加强、推动,还是加快,需要有这么1个机构,能够专门在战略上、在全局上进行全脸部署,成立这个机构,专门去研究这方面的问题,包括前瞻性问题、战略性问题等。”

“进行困难攻坚,研究困难到底在甚么地方。有这样1个比较强有力的领导核心,对改革会更加起到推动作用。” 陈说说。

108届3中全会解读:中国步入主动谋势新阶段

内容概要: 108届3中全会奏响全面深化改革的雄伟乐章。新的改革浪潮在相当程度上通过扩大对外开放、引入国际竞争进行来反哺和倒逼,势必进1步加强中国与世界的联系,巩固中国在世界中发展的态势。

如果说中国在改革开放的前35年以蓄势为主,那末自108届3中全会始,1个相对强大的中国步入主动谋势的新阶段。谋的是实现“两个1百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦之势,是推动国际秩序朝更加公正公道方向演化之势,归根结柢是要积极创造各种内外条件,确保中国顺利成长为真正意义上的世界强国。

蓄势、谋势,关键是要顺势。中国新1轮改革浪潮的设计者、引领者们具有开阔的全球视野、包容的区域观念、浓厚的机遇和忧患意识,深知新的改革浪潮必须与世界大势同步、与国际潮流同向、与全球发展同行,中国的复兴和突起必须以国际社会普遍接受和欢迎的方式来实现。这是全国各行各业工作者贯彻落实108届3中全会各项决定需要充分领会的重要精神内涵。

凭仗开放的国际观,新1届中央领导集体就职以来,预先部署、提早布局,通过全方位、有重点的进取型外交将国际大局同国内大局有力兼顾在1起。从建立上海自由贸易实验区、扩容人民币跨境使用,到提出建设“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”战略构想,积极推动周边和亚太互联互通;从加强与亚洲邻国和发展中国家互惠合作,到深化中俄、中欧战略火伴关系,培养中美新型大国关系,108届3中全会后改革大势所必须的良好外部环境温柔畅对外通路已轮廓在现、基础在握。

全球最重要的上升大国在探索均衡发展、公平发展、绿色发展、和谐发展的道路上拒开历史倒车,谢绝固步自封,而是勇往直前地推动面向世界的改革和调剂,这是中国之幸、世界之福、时期之光。

新改革就是新开放,需要新外交。全面深化改革,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,没有哪一个方面不要求国际环境的建设性稳定,不需要同世界进行更深入的交换合作。新的时期已赋予职业外交队伍和其他各领域、各行业涉外工作者们发挥才华的更宽阔舞台。

新外交的总任务,正如***总书记在10月25日周边外交工作座谈会上讲话指出的,就是“为我国改革发展稳定争取良好外部条件,保护国家主权、安全、发展利益,保护世界和安稳定、增进共同发展”。

在复杂变化的国际情势下,虽然中国已积累起史无前例的气力和财富,但要顺利完成新时期的总任务,难度不是降落了而是上升了,挑战不是减少了而是增多了,需要调动更多智慧、展现更多冷静。

历来没有哪一个时期像今天这样,中国离真正意义上的世界强国地位如此接近;历来没有哪一个时期像今天这样,中国人把国家和民族的命运牢牢掌握在自己手中。不断做强做大的综合国力是中国面临所有机遇中的最大机遇,也是中国面临所有挑战中的最大挑战:善用、妙用之,力能摧坚;滥用、恶用之,可致功溃。这不但应是外交队伍黯熟的信条,更应是举国上下共知的道理。

善用实力,最重要的是谢绝大国沙文主义和强国自负心理干扰。新外交需要继承新中国成立以来历届中央领导集体创建、发展的良好传统,自觉抵制霸权思惟和强权逻辑。这个世界仍有太多不公正、不公道的地方,但这不能构成中国就能够仗势欺人、以己划线的理由。

解析新外交在新时期的任务,最基本的1点应是实行大战略,稳疆宁边,兴利除弊,保护好国家的核心、重大安全利益。从1切有益于国内聚焦改革、凝神发展计,这应包括政治、外交、军事、司法手段和民间气力兼顾使用,坚决遏制个别邻国勾联域外气力蚕食中国领土和海洋权益的企图;坚持对话谈判和平解决对外领土海洋争真个基本方向,积极稳妥推动共同开发;建设性展开调停外交,将地区热门问题产生动荡冲突的风险推离中国身旁;依托周边,胸怀发展中世界,广交朋友、广结善缘、广襄盛举,使那些企图遏制、分化、曲解中国的行动无枝可倚、无势可借。

108届3中全会决定设立国家安全委员会,完善国家安全部制和国家安全战略,确保国家安全。涉外安全是国家安全的重要组成部份,这1决定可被解读为旨在提升对外战略设计和运筹能力、加强内政外交兼顾调和、健全涉外事务管理体制和阻断某些利益团体对外交决策干扰的重大改革举措,是新外交需要牢牢掌控的机遇。

经济体制改革是全面深化改革的重点,新外交需要把更多精力和能量投放到为国内改革发展提供直接、有力的服务上去。108届3中全会强调要适应经济全球化新情势,推动对内对外开放相互增进、引进来和走出去更好结合,增进国际国内要素有序自由活动、资源高效配置、市场深度融会。落实全会精神,抓紧推动新的国际贸易框架、区域合作平台和互联互通网络,经济外交和与此相配套的政治外交势必为国内改革发展做出更直接的贡献。

中美经贸关系是世界头两位经济体之间的经贸关系,理顺、深化这1关系是确保如期兑现新1轮改革目标的重要外部条件。中国已启动的新1轮改革开放和美国正在进行的结构性调剂酝酿着诸多共同利益会合点,整体上有益于中美扩大合作机会、减少经贸磨擦,正面效应在双向投资、金融、服务、知识产权保护等领域将会特别明显。中美加强宏观经济政策调和,务实推动双边投资协议谈判进程,争取破解长时间以来困扰中美经贸关系的各种困难,从而强化双赢格局,也应在3中全会释放的改革红利之列。

把改良人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,是108届3中全会的重要精神,体现了以人为本的执政理念,也把“外交为民”要求提升到1个新高度。新外交必须大走大众线路,重视做好人的工作、加强心的沟通,通过不断创新公共外交为中国争取更多国际上的理解和支持,通过积极打造海外“民生工程”为中国公民的海外安全和便利提供更良好的服务。

升级版的改革须有升级版的外交相匹配。吃透108届3中全会精神,在对外工作中为新1轮的改革发展浪潮提供坚实、有力的保障,是外交队伍和各行各业涉外工作者的责任担当。改革再进发,外交再进发,1个内外融合、双向兼顾的雄伟新局已开幕,天高地阔大有可为。

108届3中全会解读:强调市场的决定性作用是3中全会最大亮点

内容概要: 中共108届3中全会12日下午在京闭幕。为期4天的全会听取讨论了***受中央政治局拜托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

中国社会科学院金融所所长王国刚今天做客中国网《中国访谈》。谈到此次3中全会最大的突破和亮点,王国刚表示,从经济领域说,这次所讲的经济体制改革,强调市场机制在配置资源方面的决定性作用。我们在1978年以后很长1段时间讲的是“计划经济为主,市场经济为辅”。到了90年代,中共104大提出“建立社会主义市场经济新体制”。在这个背景下我们提出的是发挥市场机制的作用。到了106大以后,我们提出的是“市场机制在配置资源方面的基础性作用”。这1回非常明确地指出,市场机制起决定性作用。这是最大的亮点,表明在以后的改革路途中,将特别强调市场在配置资源中的决定性作用,要充分发挥市场在价格构成中的作用。

王国刚认为,此次会议成果集中了全国人民、全党的智慧,在“顶层设计+摸着石头过河”的条件下,探索出了全面深化改革这条路,大家对它预期很高,从现在已出来的公报来看,应当讲公报句句箴言,可以说满足了大家的预期。

108届3中全会解读:划定“生态红线”首次明确提出

内容概要: 中共108届3中全会12日下午在京闭幕。为期4天的全会听取讨论了***受中央政治局拜托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

中国社会科学院城环所所长潘家华在解读108届3中全会时表示,第1次明确提出划定生态红线意义重大。

潘家华认为,从环境保护领域来看,这次也有了1些非常大的突破:特别强调生态文明制度建设,把生态文明制度作为1个非常重要的内容列入在3中全会的文件中,而且不只1次出现,最少有3次出现生态文明制度建设,非常明确地提出了要划定“生态红线”,这是第1次明确提出划定生态红线。【108届3中全会解读汇总】108届3中全会解读汇总。

潘家华指出,中国由于资源相对照较短缺,环境破坏、污染的程度已比较高,生活和发展都遭到了严重的制约和影响,在这类情况下,划定生态红线意义10分重大。

108届3中全会解读:提升国家治理 走出维稳体制

内容概要: 11月12日闭幕的108届3中全会发表《公报》指出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特点社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化”。同时,《公报》在社会建设部份,明确提出将成立“国家安全委员会”。这些表述引发国内外高度关注。

对此,社会学者、清华大学公共管理学院副院长王名对财新记者表示,“国家治理体系与治理能力现代化”是1个全新的提法,是此次3中全会的1大亮点。

他指出,以往的中央全会并没有如此鲜明地提及“治理”的概念。而“推动国家治理能力现代化”可谓是未来全面深化改革的新目标。这超出了单纯的经济改革目标,而是包括社会治理和政治体制改革在内的整体性目标。

提升国家治理 走出维稳体制

王名强调,“国家治理体系和能力”这个全新概念,强调“国家治理”是与培养公民社会相匹配的。“治理”1词,相比“管制”“管控”,更强调同等、互动、协商和博弈,超出了原有科层体制下的对抗格局,更具有现代化的意味。

对国家安全委员会,王名表示对此“很期待”。他认为,除强调对外保卫国家安全和对内保持稳定的作用,国家安全委员会也具有改革的意味。“国家安全委员会的直接任务就是改革现行的维稳体制。”王名如是解读。

王名对财新记者表示,目前中国的维稳体制非常不公道,把许多问题政治化,比如征地拆迁、宗教信仰等问题,因单1地强调维稳,结果致使矛盾激化。其实,这些大多是社会问题,应当剥离政府的管控职能,并交给社会组织去调和或解决。

王名认为,改革目前面临两个窘境。其1是社会矛盾激化,已“不能躲避”;其2是部门之间利益调和的难度加大,改革的阻力乃至来自改革者本身。这就要求从更高的层面领导和筹划改革。此次中央成立深化全面改革领导小组,就是克服这个窘境。

王名指出,国家安全委员会从国家治理和社会治理的高度,建立跨部门的合作,便于统1调和和配置行政、军事、社会资源,有益于调和体制内各部门乃至各种利益团体,从而实现全面推动改革的效果。

不过,完善国家治理体系,提高国家治理能力,是个长时间、复杂的进程,不可能一挥而就。行将组建的国家安委会能否有助于各级政府走出维稳怪圈,而不是沦为维稳体制的新变体,需要决策者更高的智慧,更大的决心和履行力,值得高度关注。

强调国家治理催生行政改革新思路

政治学者、国家行政学院教授宋世明则在接受新华网访谈时表示,中央提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特点社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化”。在这两句话中,最关键的是第2句话。

宋世明表示,行政体制改革是政治体制改革的核心内容。而就行政体制改革而言,全会《公报》的第1个亮点就是强调有效的政府治理。

他认为,全会把全面改革的总目标定为“推动国家治理体系和治理能力的现代化”,意义重大。目前,推动政府体制改革,首先应当转变政府职能,把政府职能转向更好地保护社会公平正义,创造更好的发展环境,提供更加优良的公共服务。

宋世明解释称,108届3中全会说得非常清楚,要求创新行政管理方式,增强政府的公信力和履行力。

他举例说,根据《行政许可法》,审批权是属于各个政府部门的,但目前老百姓仍然面临“门难进、脸难看”等问题。现在中央提出要依托地方政府的政务服务中心,打造更加综合的服务体系。虽然审批权是属于部门的,但是其运行要脱离部门,集中到政务服务中心,这就是创新行政管理方式。

宋世明认为,权利者的职权法定、行动法定、程序法定、责任法定,是中国行政体制改革的核心任务。这就是政府治理的亮点,此次全会“在做甚么上更加清楚,在如何做上提出了明确的要求”。未来,中国的政府治理将逐步从传统的“行政管理”迈向“公共管理”。

对如何改良社会治理,宋世明认为,主要有3点:

第1,必须完善社会管理体制。社会管理体制必须有公民参与,社会组织的培养和规范发展恰正是社会建设的基础设施。第2,要充分发挥社会组织在公共管理中的作用。第3,公报首次提出要健全公共安全部系,设立国家安全委员会。这是全新的提法,值得关注。

108届3中全会解读:改革领导小组有益于落实调和

内容概要: 中共108届3中全会公报提出设立深化改革领导小组,引发了各界的广泛讨论。接近决策层的分析人士认为,该小组较以往的体改委和曾假想过的改革委更具权威性,并可能由最高层直接兼任组长,以利于推动改革,并突破利益束缚。

11月12日公布的108届3中全会公报提出,中央决定成立全面深化改革领导小组,负责改革的整体设计、兼顾调和、整体推动和催促落实。

中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全11月13日向财新记者谈到,改革进入深水区、关键期,且改革触及经济、政治等多方面,需要有1个高层次的机构来推动,另外,改革的系统性、调和性、专业性非常强,必须有1个机构来提供组织保障。

“这个领导小组就是全面深化改革的组织保障。实践证明,没有1个超脱的部门推动改革是不利的。”高尚全曾任国家体改委副主任,他谈到今年5月曾向高层提出若干改革建议,其中之1即是成立改革委员会。

除高尚全外,近两年,吴敬琏、张维迎、周天勇等多位学者及世界银行等,均建议中国设立高级别的改革委员会,或是重设国家体改委。

中国社科院学部委员张卓元对财新记者说,现在中央成立改革领导小组,比上述建议的机构更显权威性。他称,“中央成立领导小组跟体改委不1样,体改委只是1个部委,而中央领导小组,在中央(政治局)常委直接领导下。”

张卓元曾屡次参与中央及国务院重要文件的起草工作,包括106届3中全会决定。

他提到,成立改革领导小组,还有1个与以往相比的重要区分是,将可催促检查及落实各项改革措施,而不是出台文件就完事。另外,只有它才能有力地调和推动改革,否则阻力就很难打破。

瑞银团体中国首席经济学家汪涛在11月13日发表于财富中文网的文章则称,这1小组可能由***总书记亲身领导,有助于突破1些可能来自地方政府和部委的改革阻力。另有1些海外机构也作出类似预测。

“这意味着,虽然3中全会公报和行将公布的会议决定的表述,可能与此前的重要文件类似,不过未来几年可能会比此前获得更多的实质性进展。”汪涛这样认为。

北京大学国家发展研究院教授卢锋预计,这个小组最少是李克强,也有多是***直接挂帅,由于它是中央的领导小组,可以从组织上使得改革有不断的推动力。

瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光称,成立深化改革领导小组,明显是个重要举措,它有益于切实突破利益群体束缚,落实改革方案,释放改革红利,毕竟能否将改革落到实处才是终究决定改革是不是成功的关键所在。

108届3中全会解读:全会公报关键词

内容概要: 11月12日,中共108届3中全会在北京闭幕,并发表了长达5100余字的《108届3中全会公报》。此次全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,决定中央成立全面深化改革领导小组;同时,设立国家安全委员会。

依照惯例,此次全会闭幕1周后,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将全文公布。【108届3中全会解读汇总】文章108届3中全会解读汇总出自,转载请保存此链接!。为读者更容易掌握全会关于全面改革的各项决策,财新记者把《公报》中的有关要点摘录整理以下,供读者参阅。

全面深化改革的总目标:完善和发展中国特点社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化。

具体要求:“到2020年,在重要领域和关键环节改革上获得决定性成果,构成系统完备、科学规范、#from 本文来自学优高考网www.loach.net.cn全国最大的高考资源网 end#运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”

全面深化改革领导小组:中央成立全面深化改革领导小组,负责改革整体设计、兼顾调和、整体推动、催促落实。

加强顶层设计和摸着石头过河相结合:坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推动和重点突破相增进

设立国家安全委员会:完善国家安全部制和国家安全战略,确保国家安全。

发展还是解决中国所有问题的关键:坚持以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用

经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。同时,牢牢围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化改革

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部份,都是我国经济社会发展的重要基础。“绝不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激起非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济”

建设统1开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快构成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由活动、同等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效力和公平性。

要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统1的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。

财税改革:必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效力,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。

农村改革:要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推动城乡要素同等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。

对外开放:必须推动对内对外开放相互增进、引进来和走出去更好结合,增进国际国内要素有序自由活动、资源高效配置、市场深度融会,加快培养参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。

政治改革:更加重视健全民主制度、丰富民主情势;要推动人民代表大会制度与时俱进,推动协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主。

建想法治中国,必须深化司法体制改革。要保护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权利运行机制,完善人权司法保障制度。

坚持用制度管权管事管人,让人民监督权利,让权利在阳光下运行,是把权利关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、履行坚决、监督有力的权利运行体系,健全惩治和预防腐败体系。

文化建设:增强国家文化软实力;进1步深化文化体制改革。要完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系,构建现代公共文化服务体系,提高文化开放水平。

社会建设:必须加快社会事业改革;要深化教育领域综合改革,健全增进就业创业体制机制,构成公道有序的收入分配格局,建立更加公平可延续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。

要改进社会治理方式,激起社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全部系。设立国家安全委员会,完善国家安全部制和国家安全战略,确保国家安全。

生态文明:必须建立系统完全的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用处管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。

军队建设:牢牢围绕强军目标,构建中国特点现代军事气力体系。要深化军队体制编制调剂改革,推动军队政策制度调剂改革,推动军民融会深度发展。

108届3中全会解读:突出市场作用实际是束缚权利

内容概要: 中共108届3中全会对全面深化改革作出部署,北京大学国家发展研究院教授、财新传媒首席经济学家黄益平11月13日就公报内容表示,作为纲领性文件,3中全会公报没有太出乎意料的地方,“市场化改革的方向是明确的”。

北京大学国家发展研究院教授卢锋认为,公报不会每一个重大的问题都给出明确的论述,最重要的是给出1个鲜明的改革导向,让大家知道高层有1个坚定的改革理念。

公报提及,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

黄益平对记者说,这1提法是较大的进步。此前“市场在资源配置中起基础性作用”的表述,暗含在基础之上,政府可以选择干预或不干预。新提法则意味着,价格主要由市场因素决定,政府的作用应当更多集中在宏观调控体制,比如对市场的引导、治理结构的改造等方面。这明确了有中国特点的社会主义市场体制是以市场为核心,政府支持这1体系的运转,“实际上是要束缚权利”。

公报明确,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革整体设计、兼顾调和、整体推动、催促落实。黄益平称,成立这1非常高层的小组,最少能看出中央有决心来推动全面改革,而不只是经济改革,这1小组凌驾于所有部委之上,能否发挥当年国家体改委的作用还不肯定,但其权利明显超过体改委。

“总的感觉是要铺开来干,点了很多领域,但具体怎样做还不是很清楚。”黄益平认为,强调市场决定价格,要素价格改革应当相对容易1些。另外,财税改革方面,不同层级间政府事权调剂也应当做了,“最重要的是要给地方政府建立独立的资产负债表。”

他称,上收和下放的具体项目可以商量,总的原则是全国应当有统1标准的公共服务,如社保、医疗、教育等,应当由中央财政来负责,具体的地方发展,如地方建设、城市计划等,虽然中央可以有1些转移支付,但应当由地方财政能力决定应当做多少、做到甚么程度。

公报提出,建立城乡统1的建设用地市场。黄益平认为,这是1个重要的制度变化,但要真正实现土地自由流转,恐怕还没那末快。

卢峰视察到,此次会议把土地改革问题放到市场体系的层面来讲,而不是在农村那部份来说,说明高层还是斟酌到这个事情比较敏感,由于土地很重要,但是争议也很大,矛盾很尖锐。

他表示,公报中提出的“建立城乡统1的建设用地市场”,就是过去讲的同权同地同价、赋予农民土地的流转权、改革土地的供地制度等问题。

文件与落实终究是两回事。卢锋举例说,101届3中全会后发布的文件中,对包产到户讲得非常保存,基本上是1个比较限制的口径,只是说要用改革的取向引导这件事情。但是随着情势的发展,经过不断地评估、不断地推动,包产到户的改革大大地向前迈了1步。

“反过来,文件写得挺好,106届3中全会文件,写得非常好,最后随着情势的变化,现实可能跟文件不是1回事了。”

108届3中全会解读:中国改革仍存自相矛盾的地方

内容概要: 中国对国有经济的继续支持,很难与市场在资源配置中起决定性作用良性共存。国际研究咨询机构认为,中国的决策者期望这二者可以统筹,但只要国企依然保有特权地位,市场仍将是扭曲的。

中共108届3中全会公报于11月12日晚由官方媒体发布。各类机构及学者均对此发出评述。由于5000字的公报触及广泛改革内容,英国研究咨询机构凯投宏观(Capital Economics)提出,3中全会公报未给出明确的改革方向,对国有经济的描写与预期方向相反。

瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光认为,整体而言,公报提及的改革力度超越他的预期,例如强调市场的决定性作用,司法改革和成立深化改革领导小组等。他同时认为,在国企改革方面变化不大,显示本轮改革选择先易后难,有所侧重。“固然,能否确切落实,释放改革红利,才是决定改革是不是成功的关键所在。”

对公报全文,凯投宏观在12日晚发出的报告中表示,缺少细节其实不使人意外,但值得1提的是整份公报缺少1个明确的方向感,即列出的各项改革领域怎样能联系到1起。

“在没有1个明晰的改革远景来为各级政府官员指路的情况下,我们担心改革者会挣扎于在利益团体的阻力眼前推动各类改革举措。”凯投宏观亚洲首席经济学家马克·威廉姆斯(Mark Williams)说。

他提到公报中使人担心的1个描写是,必须绝不动摇巩固和发展公有制经济。他认为在目前的舆论环境下,这显示出提倡国企改革者的式微。

公报在重申基本经济制度后提出,“必须绝不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须绝不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激起非公有制经济活力和创造力。”

“改革进程的1大风险是,在1些方面推动,而在另外一些方面原地踏步,极可能使情况变得更糟。”凯投宏观称。

中国社科院农村发展研究所研究员、天则经济研究所副所长冯兴元也就此提到,公有制继续居主体地位,这意味着国有企业还将继续做大做强,居于民企头上,延续“国进民退”趋势。

对中共中央成立全面深化改革领导小组,凯投宏观认为,其扮演角色会是1个核心问题。这1方面表明,领导层“不能不”把3中全会上没法达成1致的领域,延迟到未来几年作决断。另外一方面,在党的高层建立1个小范围的、指向明确的小组,极可能是在各利益团体间达成1致的最大希望,也极可能是未来几年中保持改革动能的核心气力。

凯投宏观也注意到,比公报更详细的3中全会决定可能在几天后才公布,某些方面目前下结论还为时过早。

108届3中全会解读:未来改革或让房地产泡沫幻灭

内容概要: 中金公司彭文生称,农用地流转方案需待2016年土地确权后推动,消费税、房产税、营改增等方面的改革将改良税收体系,相干改革或令地产泡沫幻灭

“过去10几年里,房价越调越涨,土地垄断、财税体制和收入分配差距都是重要缘由,未来的改革越成功,房地产泡沫幻灭的可能性就越大。”11月12日晚,中金公司首席经济学家彭文生在电话会议上称,土地流转制度和财税体系的完善,将会推动房价回归公道。

当晚,中共108届3中全会闭幕后发表了5000字左右的公报。中金公司的电话会议是为分析解读其中的重大政策信息。

全会召开之前,分税制、土地流转制度和国企改革都曾被市场寄与厚望,不过,诸多改革方向或未被全会公报明确提及,或力度低于市场预期。在彭文生看来,上述提及的3个方面中,国企改革的不肯定性最高,不过,“市场在资源配置中起决定性作用”的提法不失为亮点。

3中全会公报提到,要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统1的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。

彭文生认为,建立城乡统1的建设用地市场,背后的含义非常明确,即从单1政府征地转让,到农村土地自由流转,收缩政府征地的范围,最后的目标是“同地同权同价”。“各个地方都会做1些土地改革的试点,不过,农村用地流转方案还是要在2016年土地确权完成后才能推动。”彭文生称。【108届3中全会解读汇总】108届4中全会学习专题。

在他看来,未来财税制度改革方面仍会有很多进展。“营改增”试点会进1步扩大,随着范围扩大,积极效果会强于市场预期。房产税逐渐推动和消费税转变成地方税种也将发挥重要作用。特别是后者,将令地方政府从过去盲目寻求投资,转变成更加关心消费能力和经济发展水平。

公报还提出,城乡2元结构是制约城乡发展1体化的主要障碍。必须健全部制机制,构成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡1体的新型工农城乡关系,让广大农民同等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推动城乡要素同等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。

彭文生认为,当前集体所有制对土地收益权、交易权有很大限制,让农民更多从土地这个生产要素里取得更多收益,其实也是城乡要素同等交换的终究目的。此次公报没有提及“新型城镇化”和“新农村建设”,也是由于这两个方面的争议较大,(以往)很多人误解为以牺牲农民的利益来发展城镇化。

另外,此次公报虽未提及户籍制度改革,不过,最早可能在明年,1些中小城市就会率先取消户籍限制。另外,城镇化的资金来源,主要还是通过财税体制改革和市政债的方式取得。

公报还提及,适应经济全球化新情势,必须推动对内对外开放相互增进、引进来和走出去更好结合,增进国际国内要素有序自由活动、资源高效配置、市场深度融会,加快培养参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。

“强调对内对外开放,并和上海自贸区联系在1起。虽然没有提到资本账户开放,但增进国际国内要素有序自由活动,这其实就是指资本了。”彭文生称,对外开放,特别是资本账户开放还是下1步经济体制改革的重要方面,官方对此的态度也10分积极。

108届3中全会解读:更加强化市场作用

内容概要: 中共108届3中全会11月12日闭幕,会议公报称中央将成立“国家安全委员会”和“全面深化改革领导小组”,同时,公报中关于改革的表述也引发海外媒体关注。

英国《金融时报》认为,此次全会“为中国在未来10年的发展方向制定了线路图”,特别是全会提出让市场起到“决定性”作用。

报导指出,中共108届3中全会强化了国家主席***的改革派色采,并向外界发出了信号,“全球第2大经济体终究将结束由政府制定价格的做法。”

“虽然此类文件的措辞偏向于刻意含糊,让相干政府部门拿出实行办法,但是有关利率、土地、能源和水资源的定价将在更大程度上由市场决定的说法,可能对中国经济产生深远影响。”

《华尔街日报》则援用了国际研究机构凯投宏观(Capital Economics)亚洲首席经济学家马克·威廉姆斯(Mark Williams)的说法,他认为公报中显示的改革力度还不够,缺少详细内容。“没有到达高预期,部份措施找对了方向,但看上去缺少雄伟愿景,这本来是1个机会,执政党可以给出国家前进方向的明确愿景。”

UOB Kay Hian经济学家Fan Zhang则认为,接下来中国政府可能将允许私人投资进入垄断行业,如金融、能源和电力、运输、电信及公共服务。另外,在保护农民财产权上也会付出更多努力,这被视为加速农村土地改革的最重要措施。投资准入门坎也有望放宽。

花旗经济学家丁爽则提到,中国将可能通过改良地方政府财政和资源分配,加速财政改革。

《纽约时报》评论认为,公报仅给出了1个粗略的总结,指出中国将“通过市场化竞争及改良政府职能,寻求更均衡及同等的增长。”文章还提到,中国正计划加快税制改革、整合农村与城镇、加强政府服务,并且建立1个更有效力的法治体系。

108届3中全会解读:不再只摸石头过河

内容概要: 中国共产党第108届中央委员会第3次全部会议本日在北京举行。108界3中全会公报提出,坚持政府处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推动和重点突破相增进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共鸣,构成改革协力。

国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣表示,此次公报中首次在“摸着石头过河”前加上“顶层设计”,这两个结合起来讲明改革的指点思想和之前划清了界限。

刘福垣认为,顶层设计指的是,依照发展和改革之间的变动法和规律,基本看到从大的脉络上要有1个设计,设计出1个整体方案来,对矛盾的看法有前瞻性;“摸着石头过河”指遇到甚么问题往前摸,摸得到就过,摸不到不过,求的是稳。他认为,“顶层设计”是依照规律前进,提高前瞻性,这两个结合起来,说明改革的指点思想就和原来35年划清了界限,体现1个新的高度。

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“原来是走1步算1步,摸着石头过河,现在已往前看得比较清楚了,但也不敢说完全看清,所以还不能排除‘摸’和探索”,刘福垣表示。

刘福垣称,除提出“顶层设计”这个说法外,其他的跟以往的的文件差不多。

内容概要: 中国共产党第108届中央委员会第3次全部会议本日在北京举行。108界3中全会公报提出,坚持政府处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推动和重点突破相增进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共鸣,构成改革协力。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示,此次出炉的3种全会报告符合既定预期,提出通过完善立法明确事权是其中特别突出的亮点,这是全部财税体制的条件和基础。

"建立事权和支出责任相适应的制度,可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应,构成了财税体制非常重要的1块",他指出,在报告中提到财税是国家实现长治久安的保障,财税不是简单的工具,而是制度保障,因此财税体制怎样改,改成甚么样是与国家的长治久安紧密联系在1起的。

刘尚希认为,具体来看,有两方面需要注意,1是市场能否有效的发挥作用,另外一方面,能够实现社会公平,有了效力和公平就可以实现长治久安,从这个意义上讲,对财税的认识也得到了进1步深化。

"加快进度,加大步伐在预算改革和财政体制改革方面,充分调动中央和地方积极性,虽然过去也在做,但要根据新的精神,加快速度。"

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2 : 108届3中全会解读汇总

108届3中全会解读:强有力的领导核心更能推动改革

内容概要: 108届3中全会11月12日闭幕,会议通过公报,明确了全面深化改革的总目标、总任务等。全会要求,到2020年,在重要领域和关键环节改革上获得决定性成果,构成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。对此,中央党校党史教研部教授陈说对中国网记者表示,全会在此时提出的这个目标,应当是可以完成的。

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关于全面深化改革若干重大问题的决定全文重点解读2014年中央1号文件(全文)陈说认为,现在所说的重要领域,主要还是在经济领域里。“社会主义市场经济的建立,从1993年到现在,快20年了,再有7年左右的时间,在重要领域和关键环节上获得决定性成果,是能成功的。”他说。

公报指出,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革整体设计、兼顾调和、整体推动、催促落实。陈说对记者表示:“不论是加强、推动,还是加快,需要有这么1个机构,能够专门在战略上、在全局上进行全脸部署,成立这个机构,专门去研究这方面的问题,包括前瞻性问题、战略性问题等。”

“进行困难攻坚,研究困难到底在甚么地方。有这样1个比较强有力的领导核心,对改革会更加起到推动作用。” 陈说说。

108届3中全会解读:中国步入主动谋势新阶段

内容概要: 108届3中全会奏响全面深化改革的雄伟乐章。新的改革浪潮在相当程度上通过扩大对外开放、引入国际竞争进行来反哺和倒逼,势必进1步加强中国与世界的联系,巩固中国在世界中发展的态势。

如果说中国在改革开放的前35年以蓄势为主,那末自108届3中全会始,1个相对强大的中国步入主动谋势的新阶段。谋的是实现“两个1百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦之势,是推动国际秩序朝更加公正公道方向演化之势,归根结柢是要积极创造各种内外条件,确保中国顺利成长为真正意义上的世界强国。

蓄势、谋势,关键是要顺势。中国新1轮改革浪潮的设计者、引领者们具有开阔的全球视野、包容的区域观念、浓厚的机遇和忧患意识,深知新的改革浪潮必须与世界大势同步、与国际潮流同向、与全球发展同行,中国的复兴和突起必须以国际社会普遍接受和欢迎的方式来实现。这是全国各行各业工作者贯彻落实108届3中全会各项决定需要充分领会的重要精神内涵。

凭仗开放的国际观,新1届中央领导集体就职以来,预先部署、提早布局,通过全方位、有重点的进取型外交将国际大局同国内大局有力兼顾在1起。从建立上海自由贸易实验区、扩容人民币跨境使用,到提出建设“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”战略构想,积极推动周边和亚太互联互通;从加强与亚洲邻国和发展中国家互惠合作,到深化中俄、中欧战略火伴关系,培养中美新型大国关系,108届3中全会后改革大势所必须的良好外部环境温柔畅对外通路已轮廓在现、基础在握。

全球最重要的上升大国在探索均衡发展、公平发展、绿色发展、和谐发展的道路上拒开历史倒车,谢绝固步自封,而是勇往直前地推动面向世界的改革和调剂,这是中国之幸、世界之福、时期之光。

新改革就是新开放,需要新外交。全面深化改革,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,没有哪一个方面不要求国际环境的建设性稳定,不需要同世界进行更深入的交换合作。新的时期已赋予职业外交队伍和其他各领域、各行业涉外工作者们发挥才华的更宽阔舞台。

新外交的总任务,正如习近平总书记在10月25日周边外交工作座谈会上讲话指出的,就是“为我国改革发展稳定争取良好外部条件,保护国家主权、安全、发展利益,保护世界和安稳定、增进共同发展”。

在复杂变化的国际情势下,虽然中国已积累起史无前例的气力和财富,但要顺利完成新时期的总任务,难度不是降落了而是上升了,挑战不是减少了而是增多了,需要调动更多智慧、展现更多冷静。

历来没有哪一个时期像今天这样,中国离真正意义上的世界强国地位如此接近;历来没有哪一个时期像今天这样,中国人把国家和民族的命运牢牢掌握在自己手中。不断做强做大的综合国力是中国面临所有机遇中的最大机遇,也是中国面临所有挑战中的最大挑战:善用、妙用之,力能摧坚;滥用、恶用之,可致功溃。这不但应是外交队伍黯熟的信条,更应是举国上下共知的道理。

善用实力,最重要的是谢绝大国沙文主义和强国自负心理干扰。新外交需要继承新中国成立以来历届中央领导集体创建、发展的良好传统,自觉抵制霸权思惟和强权逻辑。这个世界仍有太多不公正、不公道的地方,但这不能构成中国就能够仗势欺人、以己划线的理由。

解析新外交在新时期的任务,最基本的1点应是实行大战略,稳疆宁边,兴利除弊,保护好国家的核心、重大安全利益。从1切有益于国内聚焦改革、凝神发展计,这应包括政治、外交、军事、司法手段和民间气力兼顾使用,坚决遏制个别邻国勾联域外气力蚕食中国领土和海洋权益的企图;坚持对话谈判和平解决对外领土海洋争真个基本方向,积极稳妥推动共同开发;建设性展开调停外交,将地区热门问题产生动荡冲突的风险推离中国身旁;依托周边,胸怀发展中世界,广交朋友、广结善缘、广襄盛举,使那些企图遏制、分化、曲解中国的行动无枝可倚、无势可借。

108届3中全会决定设立国家安全委员会,完善国家安全部制和国家安全战略,确保国家安全。涉外安全是国家安全的重要组成部份,这1决定可被解读为旨在提升对外战略设计和运筹能力、加强内政外交兼顾调和、健全涉外事务管理体制和阻断某些利益团体对外交决策干扰的重大改革举措,是新外交需要牢牢掌控的机遇。

经济体制改革是全面深化改革的重点,新外交需要把更多精力和能量投放到为国内改革发展提供直接、有力的服务上去。108届3中全会强调要适应经济全球化新情势,推动对内对外开放相互增进、引进来和走出去更好结合,增进国际国内要素有序自由活动、资源高效配置、市场深度融会。落实全会精神,抓紧推动新的国际贸易框架、区域合作平台和互联互通网络,经济外交和与此相配套的政治外交势必为国内改革发展做出更直接的贡献。

中美经贸关系是世界头两位经济体之间的经贸关系,理顺、深化这1关系是确保如期兑现新1轮改革目标的重要外部条件。中国已启动的新1轮改革开放和美国正在进行的结构性调剂酝酿着诸多共同利益会合点,整体上有益于中美扩大合作机会、减少经贸磨擦,正面效应在双向投资、金融、服务、知识产权保护等领域将会特别明显。中美加强宏观经济政策调和,务实推动双边投资协议谈判进程,争取破解长时间以来困扰中美经贸关系的各种困难,从而强化双赢格局,也应在3中全会释放的改革红利之列。

把改良人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,是108届3中全会的重要精神,体现了以人为本的执政理念,也把“外交为民”要求提升到1个新高度。新外交必须大走大众线路,重视做好人的工作、加强心的沟通,通过不断创新公共外交为中国争取更多国际上的理解和支持,通过积极打造海外“民生工程”为中国公民的海外安全和便利提供更良好的服务。

升级版的改革须有升级版的外交相匹配。吃透108届3中全会精神,在对外工作中为新1轮的改革发展浪潮提供坚实、有力的保障,是外交队伍和各行各业涉外工作者的责任担当。改革再进发,外交再进发,1个内外融合、双向兼顾的雄伟新局已开幕,天高地阔大有可为。

108届3中全会解读:强调市场的决定性作用是3中全会最大亮点

内容概要: 中共108届3中全会12日下午在京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局拜托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

中国社会科学院金融所所长王国刚今天做客中国网《中国访谈》。谈到此次3中全会最大的突破和亮点,王国刚表示,从经济领域说,这次所讲的经济体制改革,强调市场机制在配置资源方面的决定性作用。我们在1978年以后很长1段时间讲的是“计划经济为主,市场经济为辅”。到了90年代,中共104大提出“建立社会主义市场经济新体制”。在这个背景下我们提出的是发挥市场机制的作用。到了106大以后,我们提出的是“市场机制在配置资源方面的基础性作用”。这1回非常明确地指出,市场机制起决定性作用。这是最大的亮点,表明在以后的改革路途中,将特别强调市场在配置资源中的决定性作用,要充分发挥市场在价格构成中的作用。

王国刚认为,此次会议成果集中了全国人民、全党的智慧,在“顶层设计+摸着石头过河”的条件下,探索出了全面深化改革这条路,大家对它预期很高,从现在已出来的公报来看,应当讲公报句句箴言,可以说满足了大家的预期。

108届3中全会解读:划定“生态红线”首次明确提出

内容概要: 中共108届3中全会12日下午在京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局拜托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

中国社会科学院城环所所长潘家华在解读108届3中全会时表示,第1次明确提出划定生态红线意义重大。

潘家华认为,从环境保护领域来看,这次也有了1些非常大的突破:特别强调生态文明制度建设,把生态文明制度作为1个非常重要的内容列入在3中全会的文件中,而且不只1次出现,最少有3次出现生态文明制度建设,非常明确地提出了要划定“生态红线”,这是第1次明确提出划定生态红线。【108届3中全会解读汇总】108届3中全会解读汇总。

潘家华指出,中国由于资源相对照较短缺,环境破坏、污染的程度已比较高,生活和发展都遭到了严重的制约和影响,在这类情况下,划定生态红线意义10分重大。

108届3中全会解读:提升国家治理 走出维稳体制

内容概要: 11月12日闭幕的108届3中全会发表《公报》指出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特点社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化”。同时,《公报》在社会建设部份,明确提出将成立“国家安全委员会”。这些表述引发国内外高度关注。

对此,社会学者、清华大学公共管理学院副院长王名对财新记者表示,“国家治理体系与治理能力现代化”是1个全新的提法,是此次3中全会的1大亮点。

他指出,以往的中央全会并没有如此鲜明地提及“治理”的概念。而“推动国家治理能力现代化”可谓是未来全面深化改革的新目标。这超出了单纯的经济改革目标,而是包括社会治理和政治体制改革在内的整体性目标。

提升国家治理 走出维稳体制

王名强调,“国家治理体系和能力”这个全新概念,强调“国家治理”是与培养公民社会相匹配的。“治理”1词,相比“管制”“管控”,更强调同等、互动、协商和博弈,超出了原有科层体制下的对抗格局,更具有现代化的意味。

对国家安全委员会,王名表示对此“很期待”。他认为,除强调对外保卫国家安全和对内保持稳定的作用,国家安全委员会也具有改革的意味。“国家安全委员会的直接任务就是改革现行的维稳体制。”王名如是解读。

王名对财新记者表示,目前中国的维稳体制非常不公道,把许多问题政治化,比如征地拆迁、宗教信仰等问题,因单1地强调维稳,结果致使矛盾激化。其实,这些大多是社会问题,应当剥离政府的管控职能,并交给社会组织去调和或解决。

王名认为,改革目前面临两个窘境。其1是社会矛盾激化,已“不能躲避”;其2是部门之间利益调和的难度加大,改革的阻力乃至来自改革者本身。这就要求从更高的层面领导和筹划改革。此次中央成立深化全面改革领导小组,就是克服这个窘境。

王名指出,国家安全委员会从国家治理和社会治理的高度,建立跨部门的合作,便于统1调和和配置行政、军事、社会资源,有益于调和体制内各部门乃至各种利益团体,从而实现全面推动改革的效果。

不过,完善国家治理体系,提高国家治理能力,是个长时间、复杂的进程,不可能一挥而就。行将组建的国家安委会能否有助于各级政府走出维稳怪圈,而不是沦为维稳体制的新变体,需要决策者更高的智慧,更大的决心和履行力,值得高度关注。

强调国家治理催生行政改革新思路

政治学者、国家行政学院教授宋世明则在接受新华网访谈时表示,中央提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特点社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化”。在这两句话中,最关键的是第2句话。

宋世明表示,行政体制改革是政治体制改革的核心内容。而就行政体制改革而言,全会《公报》的第1个亮点就是强调有效的政府治理。

他认为,全会把全面改革的总目标定为“推动国家治理体系和治理能力的现代化”,意义重大。目前,推动政府体制改革,首先应当转变政府职能,把政府职能转向更好地保护社会公平正义,创造更好的发展环境,提供更加优良的公共服务。

宋世明解释称,108届3中全会说得非常清楚,要求创新行政管理方式,增强政府的公信力和履行力。

他举例说,根据《行政许可法》,审批权是属于各个政府部门的,但目前老百姓仍然面临“门难进、脸难看”等问题。现在中央提出要依托地方政府的政务服务中心,打造更加综合的服务体系。虽然审批权是属于部门的,但是其运行要脱离部门,集中到政务服务中心,这就是创新行政管理方式。

宋世明认为,权利者的职权法定、行动法定、程序法定、责任法定,是中国行政体制改革的核心任务。这就是政府治理的亮点,此次全会“在做甚么上更加清楚,在如何做上提出了明确的要求”。未来,中国的政府治理将逐步从传统的“行政管理”迈向“公共管理”。

对如何改良社会治理,宋世明认为,主要有3点:

第1,必须完善社会管理体制。社会管理体制必须有公民参与,社会组织的培养和规范发展恰正是社会建设的基础设施。第2,要充分发挥社会组织在公共管理中的作用。第3,公报首次提出要健全公共安全部系,设立国家安全委员会。这是全新的提法,值得关注。

108届3中全会解读:改革领导小组有益于落实调和

内容概要: 中共108届3中全会公报提出设立深化改革领导小组,引发了各界的广泛讨论。接近决策层的分析人士认为,该小组较以往的体改委和曾假想过的改革委更具权威性,并可能由最高层直接兼任组长,以利于推动改革,并突破利益束缚。

11月12日公布的108届3中全会公报提出,中央决定成立全面深化改革领导小组,负责改革的整体设计、兼顾调和、整体推动和催促落实。

中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全11月13日向财新记者谈到,改革进入深水区、关键期,且改革触及经济、政治等多方面,需要有1个高层次的机构来推动,另外,改革的系统性、调和性、专业性非常强,必须有1个机构来提供组织保障。

“这个领导小组就是全面深化改革的组织保障。实践证明,没有1个超脱的部门推动改革是不利的。”高尚全曾任国家体改委副主任,他谈到今年5月曾向高层提出若干改革建议,其中之1即是成立改革委员会。

除高尚全外,近两年,吴敬琏、张维迎、周天勇等多位学者及世界银行等,均建议中国设立高级别的改革委员会,或是重设国家体改委。

中国社科院学部委员张卓元对财新记者说,现在中央成立改革领导小组,比上述建议的机构更显权威性。他称,“中央成立领导小组跟体改委不1样,体改委只是1个部委,而中央领导小组,在中央(政治局)常委直接领导下。”

张卓元曾屡次参与中央及国务院重要文件的起草工作,包括106届3中全会决定。

他提到,成立改革领导小组,还有1个与以往相比的重要区分是,将可催促检查及落实各项改革措施,而不是出台文件就完事。另外,只有它才能有力地调和推动改革,否则阻力就很难打破。

瑞银团体中国首席经济学家汪涛在11月13日发表于财富中文网的文章则称,这1小组可能由习近平总书记亲身领导,有助于突破1些可能来自地方政府和部委的改革阻力。另有1些海外机构也作出类似预测。

“这意味着,虽然3中全会公报和行将公布的会议决定的表述,可能与此前的重要文件类似,不过未来几年可能会比此前获得更多的实质性进展。”汪涛这样认为。

北京大学国家发展研究院教授卢锋预计,这个小组最少是李克强,也有多是习近平直接挂帅,由于它是中央的领导小组,可以从组织上使得改革有不断的推动力。

瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光称,成立深化改革领导小组,明显是个重要举措,它有益于切实突破利益群体束缚,落实改革方案,释放改革红利,毕竟能否将改革落到实处才是终究决定改革是不是成功的关键所在。

108届3中全会解读:全会公报关键词

内容概要: 11月12日,中共108届3中全会在北京闭幕,并发表了长达5100余字的《108届3中全会公报》。此次全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,决定中央成立全面深化改革领导小组;同时,设立国家安全委员会。

依照惯例,此次全会闭幕1周后,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将全文公布。【108届3中全会解读汇总】文章108届3中全会解读汇总出自,转载请保存此链接!。为读者更容易掌握全会关于全面改革的各项决策,财新记者把《公报》中的有关要点摘录整理以下,供读者参阅。

全面深化改革的总目标:完善和发展中国特点社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化。

具体要求:“到2020年,在重要领域和关键环节改革上获得决定性成果,构成系统完备、科学规范、#from 本文来自学优高考网www.gkstk.com,全国最大的高考资源网 end#运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”

全面深化改革领导小组:中央成立全面深化改革领导小组,负责改革整体设计、兼顾调和、整体推动、催促落实。

加强顶层设计和摸着石头过河相结合:坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推动和重点突破相增进

设立国家安全委员会:完善国家安全部制和国家安全战略,确保国家安全。

发展还是解决中国所有问题的关键:坚持以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用

经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。同时,牢牢围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化改革

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部份,都是我国经济社会发展的重要基础。“绝不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激起非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济”

建设统1开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快构成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由活动、同等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效力和公平性。

要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统1的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。

财税改革:必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效力,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。

农村改革:要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推动城乡要素同等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。

对外开放:必须推动对内对外开放相互增进、引进来和走出去更好结合,增进国际国内要素有序自由活动、资源高效配置、市场深度融会,加快培养参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。

政治改革:更加重视健全民主制度、丰富民主情势;要推动人民代表大会制度与时俱进,推动协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主。

建想法治中国,必须深化司法体制改革。要保护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权利运行机制,完善人权司法保障制度。

坚持用制度管权管事管人,让人民监督权利,让权利在阳光下运行,是把权利关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、履行坚决、监督有力的权利运行体系,健全惩治和预防腐败体系。

文化建设:增强国家文化软实力;进1步深化文化体制改革。要完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系,构建现代公共文化服务体系,提高文化开放水平。

社会建设:必须加快社会事业改革;要深化教育领域综合改革,健全增进就业创业体制机制,构成公道有序的收入分配格局,建立更加公平可延续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。

要改进社会治理方式,激起社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全部系。设立国家安全委员会,完善国家安全部制和国家安全战略,确保国家安全。

生态文明:必须建立系统完全的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用处管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。

军队建设:牢牢围绕强军目标,构建中国特点现代军事气力体系。要深化军队体制编制调剂改革,推动军队政策制度调剂改革,推动军民融会深度发展。

108届3中全会解读:突出市场作用实际是束缚权利

内容概要: 中共108届3中全会对全面深化改革作出部署,北京大学国家发展研究院教授、财新传媒首席经济学家黄益平11月13日就公报内容表示,作为纲领性文件,3中全会公报没有太出乎意料的地方,“市场化改革的方向是明确的”。

北京大学国家发展研究院教授卢锋认为,公报不会每一个重大的问题都给出明确的论述,最重要的是给出1个鲜明的改革导向,让大家知道高层有1个坚定的改革理念。

公报提及,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

黄益平对记者说,这1提法是较大的进步。此前“市场在资源配置中起基础性作用”的表述,暗含在基础之上,政府可以选择干预或不干预。新提法则意味着,价格主要由市场因素决定,政府的作用应当更多集中在宏观调控体制,比如对市场的引导、治理结构的改造等方面。这明确了有中国特点的社会主义市场体制是以市场为核心,政府支持这1体系的运转,“实际上是要束缚权利”。

公报明确,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革整体设计、兼顾调和、整体推动、催促落实。黄益平称,成立这1非常高层的小组,最少能看出中央有决心来推动全面改革,而不只是经济改革,这1小组凌驾于所有部委之上,能否发挥当年国家体改委的作用还不肯定,但其权利明显超过体改委。

“总的感觉是要铺开来干,点了很多领域,但具体怎样做还不是很清楚。”黄益平认为,强调市场决定价格,要素价格改革应当相对容易1些。另外,财税改革方面,不同层级间政府事权调剂也应当做了,“最重要的是要给地方政府建立独立的资产负债表。”

他称,上收和下放的具体项目可以商量,总的原则是全国应当有统1标准的公共服务,如社保、医疗、教育等,应当由中央财政来负责,具体的地方发展,如地方建设、城市计划等,虽然中央可以有1些转移支付,但应当由地方财政能力决定应当做多少、做到甚么程度。

公报提出,建立城乡统1的建设用地市场。黄益平认为,这是1个重要的制度变化,但要真正实现土地自由流转,恐怕还没那末快。

卢峰视察到,此次会议把土地改革问题放到市场体系的层面来讲,而不是在农村那部份来说,说明高层还是斟酌到这个事情比较敏感,由于土地很重要,但是争议也很大,矛盾很尖锐。

他表示,公报中提出的“建立城乡统1的建设用地市场”,就是过去讲的同权同地同价、赋予农民土地的流转权、改革土地的供地制度等问题。

文件与落实终究是两回事。卢锋举例说,101届3中全会后发布的文件中,对包产到户讲得非常保存,基本上是1个比较限制的口径,只是说要用改革的取向引导这件事情。但是随着情势的发展,经过不断地评估、不断地推动,包产到户的改革大大地向前迈了1步。

“反过来,文件写得挺好,106届3中全会文件,写得非常好,最后随着情势的变化,现实可能跟文件不是1回事了。”

108届3中全会解读:中国改革仍存自相矛盾的地方

内容概要: 中国对国有经济的继续支持,很难与市场在资源配置中起决定性作用良性共存。国际研究咨询机构认为,中国的决策者期望这二者可以统筹,但只要国企依然保有特权地位,市场仍将是扭曲的。

中共108届3中全会公报于11月12日晚由官方媒体发布。各类机构及学者均对此发出评述。由于5000字的公报触及广泛改革内容,英国研究咨询机构凯投宏观(Capital Economics)提出,3中全会公报未给出明确的改革方向,对国有经济的描写与预期方向相反。

瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光认为,整体而言,公报提及的改革力度超越他的预期,例如强调市场的决定性作用,司法改革和成立深化改革领导小组等。他同时认为,在国企改革方面变化不大,显示本轮改革选择先易后难,有所侧重。“固然,能否确切落实,释放改革红利,才是决定改革是不是成功的关键所在。”

对公报全文,凯投宏观在12日晚发出的报告中表示,缺少细节其实不使人意外,但值得1提的是整份公报缺少1个明确的方向感,即列出的各项改革领域怎样能联系到1起。

“在没有1个明晰的改革远景来为各级政府官员指路的情况下,我们担心改革者会挣扎于在利益团体的阻力眼前推动各类改革举措。”凯投宏观亚洲首席经济学家马克·威廉姆斯(Mark Williams)说。

他提到公报中使人担心的1个描写是,必须绝不动摇巩固和发展公有制经济。他认为在目前的舆论环境下,这显示出提倡国企改革者的式微。

公报在重申基本经济制度后提出,“必须绝不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须绝不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激起非公有制经济活力和创造力。”

“改革进程的1大风险是,在1些方面推动,而在另外一些方面原地踏步,极可能使情况变得更糟。”凯投宏观称。

中国社科院农村发展研究所研究员、天则经济研究所副所长冯兴元也就此提到,公有制继续居主体地位,这意味着国有企业还将继续做大做强,居于民企头上,延续“国进民退”趋势。

对中共中央成立全面深化改革领导小组,凯投宏观认为,其扮演角色会是1个核心问题。这1方面表明,领导层“不能不”把3中全会上没法达成1致的领域,延迟到未来几年作决断。另外一方面,在党的高层建立1个小范围的、指向明确的小组,极可能是在各利益团体间达成1致的最大希望,也极可能是未来几年中保持改革动能的核心气力。

凯投宏观也注意到,比公报更详细的3中全会决定可能在几天后才公布,某些方面目前下结论还为时过早。

108届3中全会解读:未来改革或让房地产泡沫幻灭

内容概要: 中金公司彭文生称,农用地流转方案需待2016年土地确权后推动,消费税、房产税、营改增等方面的改革将改良税收体系,相干改革或令地产泡沫幻灭

“过去10几年里,房价越调越涨,土地垄断、财税体制和收入分配差距都是重要缘由,未来的改革越成功,房地产泡沫幻灭的可能性就越大。”11月12日晚,中金公司首席经济学家彭文生在电话会议上称,土地流转制度和财税体系的完善,将会推动房价回归公道。

当晚,中共108届3中全会闭幕后发表了5000字左右的公报。中金公司的电话会议是为分析解读其中的重大政策信息。

全会召开之前,分税制、土地流转制度和国企改革都曾被市场寄与厚望,不过,诸多改革方向或未被全会公报明确提及,或力度低于市场预期。在彭文生看来,上述提及的3个方面中,国企改革的不肯定性最高,不过,“市场在资源配置中起决定性作用”的提法不失为亮点。

3中全会公报提到,要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统1的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。

彭文生认为,建立城乡统1的建设用地市场,背后的含义非常明确,即从单1政府征地转让,到农村土地自由流转,收缩政府征地的范围,最后的目标是“同地同权同价”。“各个地方都会做1些土地改革的试点,不过,农村用地流转方案还是要在2016年土地确权完成后才能推动。”彭文生称。【108届3中全会解读汇总】108届4中全会学习专题。

在他看来,未来财税制度改革方面仍会有很多进展。“营改增”试点会进1步扩大,随着范围扩大,积极效果会强于市场预期。房产税逐渐推动和消费税转变成地方税种也将发挥重要作用。特别是后者,将令地方政府从过去盲目寻求投资,转变成更加关心消费能力和经济发展水平。

公报还提出,城乡2元结构是制约城乡发展1体化的主要障碍。必须健全部制机制,构成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡1体的新型工农城乡关系,让广大农民同等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推动城乡要素同等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。

彭文生认为,当前集体所有制对土地收益权、交易权有很大限制,让农民更多从土地这个生产要素里取得更多收益,其实也是城乡要素同等交换的终究目的。此次公报没有提及“新型城镇化”和“新农村建设”,也是由于这两个方面的争议较大,(以往)很多人误解为以牺牲农民的利益来发展城镇化。

另外,此次公报虽未提及户籍制度改革,不过,最早可能在明年,1些中小城市就会率先取消户籍限制。另外,城镇化的资金来源,主要还是通过财税体制改革和市政债的方式取得。

公报还提及,适应经济全球化新情势,必须推动对内对外开放相互增进、引进来和走出去更好结合,增进国际国内要素有序自由活动、资源高效配置、市场深度融会,加快培养参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。

“强调对内对外开放,并和上海自贸区联系在1起。虽然没有提到资本账户开放,但增进国际国内要素有序自由活动,这其实就是指资本了。”彭文生称,对外开放,特别是资本账户开放还是下1步经济体制改革的重要方面,官方对此的态度也10分积极。

108届3中全会解读:更加强化市场作用

内容概要: 中共108届3中全会11月12日闭幕,会议公报称中央将成立“国家安全委员会”和“全面深化改革领导小组”,同时,公报中关于改革的表述也引发海外媒体关注。

英国《金融时报》认为,此次全会“为中国在未来10年的发展方向制定了线路图”,特别是全会提出让市场起到“决定性”作用。

报导指出,中共108届3中全会强化了国家主席习近平的改革派色采,并向外界发出了信号,“全球第2大经济体终究将结束由政府制定价格的做法。”

“虽然此类文件的措辞偏向于刻意含糊,让相干政府部门拿出实行办法,但是有关利率、土地、能源和水资源的定价将在更大程度上由市场决定的说法,可能对中国经济产生深远影响。”

《华尔街日报》则援用了国际研究机构凯投宏观(Capital Economics)亚洲首席经济学家马克·威廉姆斯(Mark Williams)的说法,他认为公报中显示的改革力度还不够,缺少详细内容。“没有到达高预期,部份措施找对了方向,但看上去缺少雄伟愿景,这本来是1个机会,执政党可以给出国家前进方向的明确愿景。”

UOB Kay Hian经济学家Fan Zhang则认为,接下来中国政府可能将允许私人投资进入垄断行业,如金融、能源和电力、运输、电信及公共服务。另外,在保护农民财产权上也会付出更多努力,这被视为加速农村土地改革的最重要措施。投资准入门坎也有望放宽。

花旗经济学家丁爽则提到,中国将可能通过改良地方政府财政和资源分配,加速财政改革。

《纽约时报》评论认为,公报仅给出了1个粗略的总结,指出中国将“通过市场化竞争及改良政府职能,寻求更均衡及同等的增长。”文章还提到,中国正计划加快税制改革、整合农村与城镇、加强政府服务,并且建立1个更有效力的法治体系。

108届3中全会解读:不再只摸石头过河

内容概要: 中国共产党第108届中央委员会第3次全部会议本日在北京举行。108界3中全会公报提出,坚持政府处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推动和重点突破相增进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共鸣,构成改革协力。

国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣表示,此次公报中首次在“摸着石头过河”前加上“顶层设计”,这两个结合起来讲明改革的指点思想和之前划清了界限。

刘福垣认为,顶层设计指的是,依照发展和改革之间的变动法和规律,基本看到从大的脉络上要有1个设计,设计出1个整体方案来,对矛盾的看法有前瞻性;“摸着石头过河”指遇到甚么问题往前摸,摸得到就过,摸不到不过,求的是稳。他认为,“顶层设计”是依照规律前进,提高前瞻性,这两个结合起来,说明改革的指点思想就和原来35年划清了界限,体现1个新的高度。

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2014全国政协102届2次会议新闻发布会(实录)2014全国两会日程安排“原来是走1步算1步,摸着石头过河,现在已往前看得比较清楚了,但也不敢说完全看清,所以还不能排除‘摸’和探索”,刘福垣表示。

刘福垣称,除提出“顶层设计”这个说法外,其他的跟以往的的文件差不多。

内容概要: 中国共产党第108届中央委员会第3次全部会议本日在北京举行。108界3中全会公报提出,坚持政府处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推动和重点突破相增进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共鸣,构成改革协力。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示,此次出炉的3种全会报告符合既定预期,提出通过完善立法明确事权是其中特别突出的亮点,这是全部财税体制的条件和基础。

"建立事权和支出责任相适应的制度,可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应,构成了财税体制非常重要的1块",他指出,在报告中提到财税是国家实现长治久安的保障,财税不是简单的工具,而是制度保障,因此财税体制怎样改,改成甚么样是与国家的长治久安紧密联系在1起的。

刘尚希认为,具体来看,有两方面需要注意,1是市场能否有效的发挥作用,另外一方面,能够实现社会公平,有了效力和公平就可以实现长治久安,从这个意义上讲,对财税的认识也得到了进1步深化。

"加快进度,加大步伐在预算改革和财政体制改革方面,充分调动中央和地方积极性,虽然过去也在做,但要根据新的精神,加快速度。"

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3 : 108届3中全会解读汇总

108届3中全会解读:强有力的领导核心更能推动改革

内容概要: 108届3中全会11月12日闭幕,会议通过公报,明确了全面深化改革的总目标、总任务等。全会要求,到2020年,在重要领域和关键环节改革上获得决定性成果,构成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。对此,中央党校党史教研部教授陈说对中国网记者表示,全会在此时提出的这个目标,应当是可以完成的。

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陈说认为,现在所说的重要领域,主要还是在经济领域里。“社会主义市场经济的建立,从1993年到现在,快20年了,再有7年左右的时间,在重要领域和关键环节上获得决定性成果,是能成功的。”他说。

公报指出,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革整体设计、兼顾调和、整体推动、催促落实。陈说对记者表示:“不论是加强、推动,还是加快,需要有这么1个机构,能够专门在战略上、在全局上进行全脸部署,成立这个机构,专门去研究这方面的问题,包括前瞻性问题、战略性问题等。”

“进行困难攻坚,研究困难到底在甚么地方。有这样1个比较强有力的领导核心,对改革会更加起到推动作用。” 陈说说。

108届3中全会解读:中国步入主动谋势新阶段

内容概要: 108届3中全会奏响全面深化改革的雄伟乐章。新的改革浪潮在相当程度上通过扩大对外开放、引入国际竞争进行来反哺和倒逼,势必进1步加强中国与世界的联系,巩固中国在世界中发展的态势。

如果说中国在改革开放的前35年以蓄势为主,那末自108届3中全会始,1个相对强大的中国步入主动谋势的新阶段。谋的是实现“两个1百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦之势,是推动国际秩序朝更加公正公道方向演化之势,归根结柢是要积极创造各种内外条件,确保中国顺利成长为真正意义上的世界强国。

蓄势、谋势,关键是要顺势。中国新1轮改革浪潮的设计者、引领者们具有开阔的全球视野、包容的区域观念、浓厚的机遇和忧患意识,深知新的改革浪潮必须与世界大势同步、与国际潮流同向、与全球发展同行,中国的复兴和突起必须以国际社会普遍接受和欢迎的方式来实现。这是全国各行各业工作者贯彻落实108届3中全会各项决定需要充分领会的重要精神内涵。

凭仗开放的国际观,新1届中央领导集体就职以来,预先部署、提早布局,通过全方位、有重点的进取型外交将国际大局同国内大局有力兼顾在1起。从建立上海自由贸易实验区、扩容人民币跨境使用,到提出建设“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”战略构想,积极推动周边和亚太互联互通;从加强与亚洲邻国和发展中国家互惠合作,到深化中俄、中欧战略火伴关系,培养中美新型大国关系,108届3中全会后改革大势所必须的良好外部环境温柔畅对外通路已轮廓在现、基础在握。

全球最重要的上升大国在探索均衡发展、公平发展、绿色发展、和谐发展的道路上拒开历史倒车,谢绝固步自封,而是勇往直前地推动面向世界的改革和调剂,这是中国之幸、世界之福、时期之光。

新改革就是新开放,需要新外交。全面深化改革,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,没有哪一个方面不要求国际环境的建设性稳定,不需要同世界进行更深入的交换合作。新的时期已赋予职业外交队伍和其他各领域、各行业涉外工作者们发挥才华的更宽阔舞台。

新外交的总任务,正如习近平总书记在10月25日周边外交工作座谈会上讲话指出的,就是“为我国改革发展稳定争取良好外部条件,保护国家主权、安全、发展利益,保护世界和安稳定、增进共同发展”。

在复杂变化的国际情势下,虽然中国已积累起史无前例的气力和财富,但要顺利完成新时期的总任务,难度不是降落了而是上升了,挑战不是减少了而是增多了,需要调动更多智慧、展现更多冷静。

历来没有哪一个时期像今天这样,中国离真正意义上的世界强国地位如此接近;历来没有哪一个时期像今天这样,中国人把国家和民族的命运牢牢掌握在自己手中。不断做强做大的综合国力是中国面临所有机遇中的最大机遇,也是中国面临所有挑战中的最大挑战:善用、妙用之,力能摧坚;滥用、恶用之,可致功溃。这不但应是外交队伍黯熟的信条,更应是举国上下共知的道理。

善用实力,最重要的是谢绝大国沙文主义和强国自负心理干扰。新外交需要继承新中国成立以来历届中央领导集体创建、发展的良好传统,自觉抵制霸权思惟和强权逻辑。这个世界仍有太多不公正、不公道的地方,但这不能构成中国就能够仗势欺人、以己划线的理由。

解析新外交在新时期的任务,最基本的1点应是实行大战略,稳疆宁边,兴利除弊,保护好国家的核心、重大安全利益。从1切有益于国内聚焦改革、凝神发展计,这应包括政治、外交、军事、司法手段和民间气力兼顾使用,坚决遏制个别邻国勾联域外气力蚕食中国领土和海洋权益的企图;坚持对话谈判和平解决对外领土海洋争真个基本方向,积极稳妥推动共同开发;建设性展开调停外交,将地区热门问题产生动荡冲突的风险推离中国身旁;依托周边,胸怀发展中世界,广交朋友、广结善缘、广襄盛举,使那些企图遏制、分化、曲解中国的行动无枝可倚、无势可借。

108届3中全会决定设立国家安全委员会,完善国家安全部制和国家安全战略,确保国家安全。涉外安全是国家安全的重要组成部份,这1决定可被解读为旨在提升对外战略设计和运筹能力、加强内政外交兼顾调和、健全涉外事务管理体制和阻断某些利益团体对外交决策干扰的重大改革举措,是新外交需要牢牢掌控的机遇。

经济体制改革是全面深化改革的重点,新外交需要把更多精力和能量投放到为国内改革发展提供直接、有力的服务上去。108届3中全会强调要适应经济全球化新情势,推动对内对外开放相互增进、引进来和走出去更好结合,增进国际国内要素有序自由活动、资源高效配置、市场深度融会。落实全会精神,抓紧推动新的国际贸易框架、区域合作平台和互联互通网络,经济外交和与此相配套的政治外交势必为国内改革发展做出更直接的贡献。

中美经贸关系是世界头两位经济体之间的经贸关系,理顺、深化这1关系是确保如期兑现新1轮改革目标的重要外部条件。中国已启动的新1轮改革开放和美国正在进行的结构性调剂酝酿着诸多共同利益会合点,整体上有益于中美扩大合作机会、减少经贸磨擦,正面效应在双向投资、金融、服务、知识产权保护等领域将会特别明显。中美加强宏观经济政策调和,务实推动双边投资协议谈判进程,争取破解长时间以来困扰中美经贸关系的各种困难,从而强化双赢格局,也应在3中全会释放的改革红利之列。

把改良人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,是108届3中全会的重要精神,体现了以人为本的执政理念,也把“外交为民”要求提升到1个新高度。新外交必须大走大众线路,重视做好人的工作、加强心的沟通,通过不断创新公共外交为中国争取更多国际上的理解和支持,通过积极打造海外“民生工程”为中国公民的海外安全和便利提供更良好的服务。

升级版的改革须有升级版的外交相匹配。吃透108届3中全会精神,在对外工作中为新1轮的改革发展浪潮提供坚实、有力的保障,是外交队伍和各行各业涉外工作者的责任担当。改革再进发,外交再进发,1个内外融合、双向兼顾的雄伟新局已开幕,天高地阔大有可为。

108届3中全会解读:强调市场的决定性作用是3中全会最大亮点

内容概要: 中共108届3中全会12日下午在京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局拜托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

中国社会科学院金融所所长王国刚今天做客中国网《中国访谈》。谈到此次3中全会最大的突破和亮点,王国刚表示,从经济领域说,这次所讲的经济体制改革,强调市场机制在配置资源方面的决定性作用。我们在1978年以后很长1段时间讲的是“计划经济为主,市场经济为辅”。到了90年代,中共104大提出“建立社会主义市场经济新体制”。在这个背景下我们提出的是发挥市场机制的作用。到了106大以后,我们提出的是“市场机制在配置资源方面的基础性作用”。这1回非常明确地指出,市场机制起决定性作用。这是最大的亮点,表明在以后的改革路途中,将特别强调市场在配置资源中的决定性作用,要充分发挥市场在价格构成中的作用。

王国刚认为,此次会议成果集中了全国人民、全党的智慧,在“顶层设计+摸着石头过河”的条件下,探索出了全面深化改革这条路,大家对它预期很高,从现在已出来的公报来看,应当讲公报句句箴言,可以说满足了大家的预期。

108届3中全会解读:划定“生态红线”首次明确提出

内容概要: 中共108届3中全会12日下午在京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局拜托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

中国社会科学院城环所所长潘家华在解读108届3中全会时表示,第1次明确提出划定生态红线意义重大。

潘家华认为,从环境保护领域来看,这次也有了1些非常大的突破:特别强调生态文明制度建设,把生态文明制度作为1个非常重要的内容列入在3中全会的文件中,而且不只1次出现,最少有3次出现生态文明制度建设,非常明确地提出了要划定“生态红线”,这是第1次明确提出划定生态红线。【108届3中全会解读汇总】108届3中全会解读汇总。

潘家华指出,中国由于资源相对照较短缺,环境破坏、污染的程度已比较高,生活和发展都遭到了严重的制约和影响,在这类情况下,划定生态红线意义10分重大。

108届3中全会解读:提升国家治理 走出维稳体制

内容概要: 11月12日闭幕的108届3中全会发表《公报》指出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特点社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化”。同时,《公报》在社会建设部份,明确提出将成立“国家安全委员会”。这些表述引发国内外高度关注。

对此,社会学者、清华大学公共管理学院副院长王名对财新记者表示,“国家治理体系与治理能力现代化”是1个全新的提法,是此次3中全会的1大亮点。

他指出,以往的中央全会并没有如此鲜明地提及“治理”的概念。而“推动国家治理能力现代化”可谓是未来全面深化改革的新目标。这超出了单纯的经济改革目标,而是包括社会治理和政治体制改革在内的整体性目标。

提升国家治理 走出维稳体制

王名强调,“国家治理体系和能力”这个全新概念,强调“国家治理”是与培养公民社会相匹配的。“治理”1词,相比“管制”“管控”,更强调同等、互动、协商和博弈,超出了原有科层体制下的对抗格局,更具有现代化的意味。

对国家安全委员会,王名表示对此“很期待”。他认为,除强调对外保卫国家安全和对内保持稳定的作用,国家安全委员会也具有改革的意味。“国家安全委员会的直接任务就是改革现行的维稳体制。”王名如是解读。

王名对财新记者表示,目前中国的维稳体制非常不公道,把许多问题政治化,比如征地拆迁、宗教信仰等问题,因单1地强调维稳,结果致使矛盾激化。其实,这些大多是社会问题,应当剥离政府的管控职能,并交给社会组织去调和或解决。

王名认为,改革目前面临两个窘境。其1是社会矛盾激化,已“不能躲避”;其2是部门之间利益调和的难度加大,改革的阻力乃至来自改革者本身。这就要求从更高的层面领导和筹划改革。此次中央成立深化全面改革领导小组,就是克服这个窘境。

王名指出,国家安全委员会从国家治理和社会治理的高度,建立跨部门的合作,便于统1调和和配置行政、军事、社会资源,有益于调和体制内各部门乃至各种利益团体,从而实现全面推动改革的效果。

不过,完善国家治理体系,提高国家治理能力,是个长时间、复杂的进程,不可能一挥而就。行将组建的国家安委会能否有助于各级政府走出维稳怪圈,而不是沦为维稳体制的新变体,需要决策者更高的智慧,更大的决心和履行力,值得高度关注。

强调国家治理催生行政改革新思路

政治学者、国家行政学院教授宋世明则在接受新华网访谈时表示,中央提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特点社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化”。在这两句话中,最关键的是第2句话。

宋世明表示,行政体制改革是政治体制改革的核心内容。而就行政体制改革而言,全会《公报》的第1个亮点就是强调有效的政府治理。

他认为,全会把全面改革的总目标定为“推动国家治理体系和治理能力的现代化”,意义重大。目前,推动政府体制改革,首先应当转变政府职能,把政府职能转向更好地保护社会公平正义,创造更好的发展环境,提供更加优良的公共服务。

宋世明解释称,108届3中全会说得非常清楚,要求创新行政管理方式,增强政府的公信力和履行力。

他举例说,根据《行政许可法》,审批权是属于各个政府部门的,但目前老百姓仍然面临“门难进、脸难看”等问题。现在中央提出要依托地方政府的政务服务中心,打造更加综合的服务体系。虽然审批权是属于部门的,但是其运行要脱离部门,集中到政务服务中心,这就是创新行政管理方式。

宋世明认为,权利者的职权法定、行动法定、程序法定、责任法定,是中国行政体制改革的核心任务。这就是政府治理的亮点,此次全会“在做甚么上更加清楚,在如何做上提出了明确的要求”。未来,中国的政府治理将逐步从传统的“行政管理”迈向“公共管理”。

对如何改良社会治理,宋世明认为,主要有3点:

第1,必须完善社会管理体制。社会管理体制必须有公民参与,社会组织的培养和规范发展恰正是社会建设的基础设施。第2,要充分发挥社会组织在公共管理中的作用。第3,公报首次提出要健全公共安全部系,设立国家安全委员会。这是全新的提法,值得关注。

108届3中全会解读:改革领导小组有益于落实调和

内容概要: 中共108届3中全会公报提出设立深化改革领导小组,引发了各界的广泛讨论。接近决策层的分析人士认为,该小组较以往的体改委和曾假想过的改革委更具权威性,并可能由最高层直接兼任组长,以利于推动改革,并突破利益束缚。

11月12日公布的108届3中全会公报提出,中央决定成立全面深化改革领导小组,负责改革的整体设计、兼顾调和、整体推动和催促落实。

中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全11月13日向财新记者谈到,改革进入深水区、关键期,且改革触及经济、政治等多方面,需要有1个高层次的机构来推动,另外,改革的系统性、调和性、专业性非常强,必须有1个机构来提供组织保障。

“这个领导小组就是全面深化改革的组织保障。实践证明,没有1个超脱的部门推动改革是不利的。”高尚全曾任国家体改委副主任,他谈到今年5月曾向高层提出若干改革建议,其中之1即是成立改革委员会。

除高尚全外,近两年,吴敬琏、张维迎、周天勇等多位学者及世界银行等,均建议中国设立高级别的改革委员会,或是重设国家体改委。

中国社科院学部委员张卓元对财新记者说,现在中央成立改革领导小组,比上述建议的机构更显权威性。他称,“中央成立领导小组跟体改委不1样,体改委只是1个部委,而中央领导小组,在中央(政治局)常委直接领导下。”

张卓元曾屡次参与中央及国务院重要文件的起草工作,包括106届3中全会决定。

他提到,成立改革领导小组,还有1个与以往相比的重要区分是,将可催促检查及落实各项改革措施,而不是出台文件就完事。另外,只有它才能有力地调和推动改革,否则阻力就很难打破。

瑞银团体中国首席经济学家汪涛在11月13日发表于财富中文网的文章则称,这1小组可能由习近平总书记亲身领导,有助于突破1些可能来自地方政府和部委的改革阻力。另有1些海外机构也作出类似预测。

“这意味着,虽然3中全会公报和行将公布的会议决定的表述,可能与此前的重要文件类似,不过未来几年可能会比此前获得更多的实质性进展。”汪涛这样认为。

北京大学国家发展研究院教授卢锋预计,这个小组最少是李克强,也有多是习近平直接挂帅,由于它是中央的领导小组,可以从组织上使得改革有不断的推动力。

瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光称,成立深化改革领导小组,明显是个重要举措,它有益于切实突破利益群体束缚,落实改革方案,释放改革红利,毕竟能否将改革落到实处才是终究决定改革是不是成功的关键所在。

108届3中全会解读:全会公报关键词

内容概要: 11月12日,中共108届3中全会在北京闭幕,并发表了长达5100余字的《108届3中全会公报》。此次全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,决定中央成立全面深化改革领导小组;同时,设立国家安全委员会。

依照惯例,此次全会闭幕1周后,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将全文公布。【108届3中全会解读汇总】文章108届3中全会解读汇总出自,转载请保存此链接!。为读者更容易掌握全会关于全面改革的各项决策,财新记者把《公报》中的有关要点摘录整理以下,供读者参阅。

全面深化改革的总目标:完善和发展中国特点社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化。

具体要求:“到2020年,在重要领域和关键环节改革上获得决定性成果,构成系统完备、科学规范、#from 本文来自学优高考网www.loach.net.cn全国最大的高考资源网 end#运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”

全面深化改革领导小组:中央成立全面深化改革领导小组,负责改革整体设计、兼顾调和、整体推动、催促落实。

加强顶层设计和摸着石头过河相结合:坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推动和重点突破相增进

设立国家安全委员会:完善国家安全部制和国家安全战略,确保国家安全。

发展还是解决中国所有问题的关键:坚持以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用

经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。同时,牢牢围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化改革

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部份,都是我国经济社会发展的重要基础。“绝不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激起非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济”

建设统1开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快构成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由活动、同等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效力和公平性。

要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统1的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。

财税改革:必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效力,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。

农村改革:要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推动城乡要素同等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。

对外开放:必须推动对内对外开放相互增进、引进来和走出去更好结合,增进国际国内要素有序自由活动、资源高效配置、市场深度融会,加快培养参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。

政治改革:更加重视健全民主制度、丰富民主情势;要推动人民代表大会制度与时俱进,推动协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主。

建想法治中国,必须深化司法体制改革。要保护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权利运行机制,完善人权司法保障制度。

坚持用制度管权管事管人,让人民监督权利,让权利在阳光下运行,是把权利关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、履行坚决、监督有力的权利运行体系,健全惩治和预防腐败体系。

文化建设:增强国家文化软实力;进1步深化文化体制改革。要完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系,构建现代公共文化服务体系,提高文化开放水平。

社会建设:必须加快社会事业改革;要深化教育领域综合改革,健全增进就业创业体制机制,构成公道有序的收入分配格局,建立更加公平可延续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。

要改进社会治理方式,激起社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全部系。设立国家安全委员会,完善国家安全部制和国家安全战略,确保国家安全。

生态文明:必须建立系统完全的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用处管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。

军队建设:牢牢围绕强军目标,构建中国特点现代军事气力体系。要深化军队体制编制调剂改革,推动军队政策制度调剂改革,推动军民融会深度发展。

108届3中全会解读:突出市场作用实际是束缚权利

内容概要: 中共108届3中全会对全面深化改革作出部署,北京大学国家发展研究院教授、财新传媒首席经济学家黄益平11月13日就公报内容表示,作为纲领性文件,3中全会公报没有太出乎意料的地方,“市场化改革的方向是明确的”。

北京大学国家发展研究院教授卢锋认为,公报不会每一个重大的问题都给出明确的论述,最重要的是给出1个鲜明的改革导向,让大家知道高层有1个坚定的改革理念。

公报提及,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

黄益平对记者说,这1提法是较大的进步。此前“市场在资源配置中起基础性作用”的表述,暗含在基础之上,政府可以选择干预或不干预。新提法则意味着,价格主要由市场因素决定,政府的作用应当更多集中在宏观调控体制,比如对市场的引导、治理结构的改造等方面。这明确了有中国特点的社会主义市场体制是以市场为核心,政府支持这1体系的运转,“实际上是要束缚权利”。

公报明确,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革整体设计、兼顾调和、整体推动、催促落实。黄益平称,成立这1非常高层的小组,最少能看出中央有决心来推动全面改革,而不只是经济改革,这1小组凌驾于所有部委之上,能否发挥当年国家体改委的作用还不肯定,但其权利明显超过体改委。

“总的感觉是要铺开来干,点了很多领域,但具体怎样做还不是很清楚。”黄益平认为,强调市场决定价格,要素价格改革应当相对容易1些。另外,财税改革方面,不同层级间政府事权调剂也应当做了,“最重要的是要给地方政府建立独立的资产负债表。”

他称,上收和下放的具体项目可以商量,总的原则是全国应当有统1标准的公共服务,如社保、医疗、教育等,应当由中央财政来负责,具体的地方发展,如地方建设、城市计划等,虽然中央可以有1些转移支付,但应当由地方财政能力决定应当做多少、做到甚么程度。

公报提出,建立城乡统1的建设用地市场。黄益平认为,这是1个重要的制度变化,但要真正实现土地自由流转,恐怕还没那末快。

卢峰视察到,此次会议把土地改革问题放到市场体系的层面来讲,而不是在农村那部份来说,说明高层还是斟酌到这个事情比较敏感,由于土地很重要,但是争议也很大,矛盾很尖锐。

他表示,公报中提出的“建立城乡统1的建设用地市场”,就是过去讲的同权同地同价、赋予农民土地的流转权、改革土地的供地制度等问题。

文件与落实终究是两回事。卢锋举例说,101届3中全会后发布的文件中,对包产到户讲得非常保存,基本上是1个比较限制的口径,只是说要用改革的取向引导这件事情。但是随着情势的发展,经过不断地评估、不断地推动,包产到户的改革大大地向前迈了1步。

“反过来,文件写得挺好,106届3中全会文件,写得非常好,最后随着情势的变化,现实可能跟文件不是1回事了。”

108届3中全会解读:中国改革仍存自相矛盾的地方

内容概要: 中国对国有经济的继续支持,很难与市场在资源配置中起决定性作用良性共存。国际研究咨询机构认为,中国的决策者期望这二者可以统筹,但只要国企依然保有特权地位,市场仍将是扭曲的。

中共108届3中全会公报于11月12日晚由官方媒体发布。各类机构及学者均对此发出评述。由于5000字的公报触及广泛改革内容,英国研究咨询机构凯投宏观(Capital Economics)提出,3中全会公报未给出明确的改革方向,对国有经济的描写与预期方向相反。

瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光认为,整体而言,公报提及的改革力度超越他的预期,例如强调市场的决定性作用,司法改革和成立深化改革领导小组等。他同时认为,在国企改革方面变化不大,显示本轮改革选择先易后难,有所侧重。“固然,能否确切落实,释放改革红利,才是决定改革是不是成功的关键所在。”

对公报全文,凯投宏观在12日晚发出的报告中表示,缺少细节其实不使人意外,但值得1提的是整份公报缺少1个明确的方向感,即列出的各项改革领域怎样能联系到1起。

“在没有1个明晰的改革远景来为各级政府官员指路的情况下,我们担心改革者会挣扎于在利益团体的阻力眼前推动各类改革举措。”凯投宏观亚洲首席经济学家马克·威廉姆斯(Mark Williams)说。

他提到公报中使人担心的1个描写是,必须绝不动摇巩固和发展公有制经济。他认为在目前的舆论环境下,这显示出提倡国企改革者的式微。

公报在重申基本经济制度后提出,“必须绝不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须绝不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激起非公有制经济活力和创造力。”

“改革进程的1大风险是,在1些方面推动,而在另外一些方面原地踏步,极可能使情况变得更糟。”凯投宏观称。

中国社科院农村发展研究所研究员、天则经济研究所副所长冯兴元也就此提到,公有制继续居主体地位,这意味着国有企业还将继续做大做强,居于民企头上,延续“国进民退”趋势。

对中共中央成立全面深化改革领导小组,凯投宏观认为,其扮演角色会是1个核心问题。这1方面表明,领导层“不能不”把3中全会上没法达成1致的领域,延迟到未来几年作决断。另外一方面,在党的高层建立1个小范围的、指向明确的小组,极可能是在各利益团体间达成1致的最大希望,也极可能是未来几年中保持改革动能的核心气力。

凯投宏观也注意到,比公报更详细的3中全会决定可能在几天后才公布,某些方面目前下结论还为时过早。

108届3中全会解读:未来改革或让房地产泡沫幻灭

内容概要: 中金公司彭文生称,农用地流转方案需待2016年土地确权后推动,消费税、房产税、营改增等方面的改革将改良税收体系,相干改革或令地产泡沫幻灭

“过去10几年里,房价越调越涨,土地垄断、财税体制和收入分配差距都是重要缘由,未来的改革越成功,房地产泡沫幻灭的可能性就越大。”11月12日晚,中金公司首席经济学家彭文生在电话会议上称,土地流转制度和财税体系的完善,将会推动房价回归公道。

当晚,中共108届3中全会闭幕后发表了5000字左右的公报。中金公司的电话会议是为分析解读其中的重大政策信息。

全会召开之前,分税制、土地流转制度和国企改革都曾被市场寄与厚望,不过,诸多改革方向或未被全会公报明确提及,或力度低于市场预期。在彭文生看来,上述提及的3个方面中,国企改革的不肯定性最高,不过,“市场在资源配置中起决定性作用”的提法不失为亮点。

3中全会公报提到,要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统1的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。

彭文生认为,建立城乡统1的建设用地市场,背后的含义非常明确,即从单1政府征地转让,到农村土地自由流转,收缩政府征地的范围,最后的目标是“同地同权同价”。“各个地方都会做1些土地改革的试点,不过,农村用地流转方案还是要在2016年土地确权完成后才能推动。”彭文生称。【108届3中全会解读汇总】108届4中全会学习专题。

在他看来,未来财税制度改革方面仍会有很多进展。“营改增”试点会进1步扩大,随着范围扩大,积极效果会强于市场预期。房产税逐渐推动和消费税转变成地方税种也将发挥重要作用。特别是后者,将令地方政府从过去盲目寻求投资,转变成更加关心消费能力和经济发展水平。

公报还提出,城乡2元结构是制约城乡发展1体化的主要障碍。必须健全部制机制,构成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡1体的新型工农城乡关系,让广大农民同等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推动城乡要素同等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。

彭文生认为,当前集体所有制对土地收益权、交易权有很大限制,让农民更多从土地这个生产要素里取得更多收益,其实也是城乡要素同等交换的终究目的。此次公报没有提及“新型城镇化”和“新农村建设”,也是由于这两个方面的争议较大,(以往)很多人误解为以牺牲农民的利益来发展城镇化。

另外,此次公报虽未提及户籍制度改革,不过,最早可能在明年,1些中小城市就会率先取消户籍限制。另外,城镇化的资金来源,主要还是通过财税体制改革和市政债的方式取得。

公报还提及,适应经济全球化新情势,必须推动对内对外开放相互增进、引进来和走出去更好结合,增进国际国内要素有序自由活动、资源高效配置、市场深度融会,加快培养参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。

“强调对内对外开放,并和上海自贸区联系在1起。虽然没有提到资本账户开放,但增进国际国内要素有序自由活动,这其实就是指资本了。”彭文生称,对外开放,特别是资本账户开放还是下1步经济体制改革的重要方面,官方对此的态度也10分积极。

108届3中全会解读:更加强化市场作用

内容概要: 中共108届3中全会11月12日闭幕,会议公报称中央将成立“国家安全委员会”和“全面深化改革领导小组”,同时,公报中关于改革的表述也引发海外媒体关注。

英国《金融时报》认为,此次全会“为中国在未来10年的发展方向制定了线路图”,特别是全会提出让市场起到“决定性”作用。

报导指出,中共108届3中全会强化了国家主席习近平的改革派色采,并向外界发出了信号,“全球第2大经济体终究将结束由政府制定价格的做法。”

“虽然此类文件的措辞偏向于刻意含糊,让相干政府部门拿出实行办法,但是有关利率、土地、能源和水资源的定价将在更大程度上由市场决定的说法,可能对中国经济产生深远影响。”

《华尔街日报》则援用了国际研究机构凯投宏观(Capital Economics)亚洲首席经济学家马克·威廉姆斯(Mark Williams)的说法,他认为公报中显示的改革力度还不够,缺少详细内容。“没有到达高预期,部份措施找对了方向,但看上去缺少雄伟愿景,这本来是1个机会,执政党可以给出国家前进方向的明确愿景。”

UOB Kay Hian经济学家Fan Zhang则认为,接下来中国政府可能将允许私人投资进入垄断行业,如金融、能源和电力、运输、电信及公共服务。另外,在保护农民财产权上也会付出更多努力,这被视为加速农村土地改革的最重要措施。投资准入门坎也有望放宽。

花旗经济学家丁爽则提到,中国将可能通过改良地方政府财政和资源分配,加速财政改革。

《纽约时报》评论认为,公报仅给出了1个粗略的总结,指出中国将“通过市场化竞争及改良政府职能,寻求更均衡及同等的增长。”文章还提到,中国正计划加快税制改革、整合农村与城镇、加强政府服务,并且建立1个更有效力的法治体系。

108届3中全会解读:不再只摸石头过河

内容概要: 中国共产党第108届中央委员会第3次全部会议本日在北京举行。108界3中全会公报提出,坚持政府处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推动和重点突破相增进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共鸣,构成改革协力。

国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣表示,此次公报中首次在“摸着石头过河”前加上“顶层设计”,这两个结合起来讲明改革的指点思想和之前划清了界限。

刘福垣认为,顶层设计指的是,依照发展和改革之间的变动法和规律,基本看到从大的脉络上要有1个设计,设计出1个整体方案来,对矛盾的看法有前瞻性;“摸着石头过河”指遇到甚么问题往前摸,摸得到就过,摸不到不过,求的是稳。他认为,“顶层设计”是依照规律前进,提高前瞻性,这两个结合起来,说明改革的指点思想就和原来35年划清了界限,体现1个新的高度。

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“原来是走1步算1步,摸着石头过河,现在已往前看得比较清楚了,但也不敢说完全看清,所以还不能排除‘摸’和探索”,刘福垣表示。

刘福垣称,除提出“顶层设计”这个说法外,其他的跟以往的的文件差不多。

内容概要: 中国共产党第108届中央委员会第3次全部会议本日在北京举行。108界3中全会公报提出,坚持政府处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推动和重点突破相增进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共鸣,构成改革协力。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示,此次出炉的3种全会报告符合既定预期,提出通过完善立法明确事权是其中特别突出的亮点,这是全部财税体制的条件和基础。

"建立事权和支出责任相适应的制度,可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应,构成了财税体制非常重要的1块",他指出,在报告中提到财税是国家实现长治久安的保障,财税不是简单的工具,而是制度保障,因此财税体制怎样改,改成甚么样是与国家的长治久安紧密联系在1起的。

刘尚希认为,具体来看,有两方面需要注意,1是市场能否有效的发挥作用,另外一方面,能够实现社会公平,有了效力和公平就可以实现长治久安,从这个意义上讲,对财税的认识也得到了进1步深化。

"加快进度,加大步伐在预算改革和财政体制改革方面,充分调动中央和地方积极性,虽然过去也在做,但要根据新的精神,加快速度。"

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